貴州省貴陽市南明區(qū)人民檢察院聯(lián)動(dòng)交管、環(huán)保、教育、綜合行政執(zhí)法等單位，成立校園周邊噪聲治理專項(xiàng)活動(dòng)組，累計(jì)識(shí)別出參與道路“飆車”“炸街”人員59人，并協(xié)調(diào)婦聯(lián)、團(tuán)委等對(duì)其中15名未成年人及家庭進(jìn)行法治教育和家庭教育。從那之后，校園附近夜里的飆車次數(shù)明顯減少了。

(資料圖)

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對(duì)從業(yè)9年的檢察技術(shù)偵查人員楊明來說，這次“化妝偵查”任務(wù)有些特別。

2022年3月的一天，深夜12點(diǎn)半，在貴州省貴陽市南明區(qū)一座距離地面40米左右的公交車專用立交橋上，31歲的楊明和同事?lián)Q上皮衣，頭戴黃色假發(fā)，打扮成一副“社會(huì)青年”模樣，混進(jìn)這支由摩托車飆車手、觀眾組成的未成年人飆車“炸街”隊(duì)伍中。

整場(chǎng)飆車狂歡持續(xù)至第二天凌晨5點(diǎn)，高架橋上，騎車競(jìng)速、花式抬頭、原地花式騎車輪番上演。楊明和同事揣著錄制的飆車現(xiàn)場(chǎng)視頻，開啟了一場(chǎng)校園周邊噪聲治理專項(xiàng)活動(dòng)。

“炸街”噪音打破校園寧靜

2022年3月，南明區(qū)甲秀高級(jí)中學(xué)師生稱，校園周邊深夜常有摩托車“飆車”“炸街”，巨大的噪音嚴(yán)重影響在校師生正常學(xué)習(xí)和休息，部分學(xué)生出現(xiàn)失眠、焦慮等問題。

甲秀高中附近道路交錯(cuò)復(fù)雜。距離學(xué)校不遠(yuǎn)，有一座公交車專用立交橋，夜里11點(diǎn)之后幾乎沒有社會(huì)車輛，這里便成了追求刺激的競(jìng)速愛好者的“天堂”。

甲秀高中政治教師劉藍(lán)說，這所寄宿制高中晚上11點(diǎn)鐘熄燈，“飆車”也通常發(fā)生在這個(gè)時(shí)間前后。有一棟學(xué)生宿舍樓正好位于涵洞旁邊，受噪聲影響格外大。

劉藍(lán)晚上在學(xué)校值班時(shí)，時(shí)常聽到震耳的摩托車轟鳴聲。入睡前綿延不斷的噪聲，讓人心情煩躁。有時(shí)飆車的發(fā)動(dòng)機(jī)聲終于消停了一會(huì)兒，到夜里12點(diǎn)又響起。有的同學(xué)睡眠淺，被吵醒后很難再入睡。

劉藍(lán)注意到，如果前一晚“飆車”密集，次日清晨第一堂課，總有同學(xué)忍不住打瞌睡。

接到這一反映后，南明區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)袁松很關(guān)注：“噪聲案件不好辦，但必須要辦，而且要辦到最好。”

當(dāng)天晚上，楊明與同事前往甲秀高中蹲點(diǎn)調(diào)查取證。楊明是貴陽市南明區(qū)人民檢察院技術(shù)部門工作人員，那天晚上，他們并沒有看到騎摩托車“炸街”的人群，也沒有等到摩托車的轟鳴聲，將近一夜的蹲點(diǎn)取證撲了空。

飆車隊(duì)伍不是天天來，檢察人員不分晝夜蹲守在校園也不現(xiàn)實(shí)。南明區(qū)人民檢察院與一家專門做噪聲檢測(cè)的廠家合作，著手在校區(qū)內(nèi)、校區(qū)與飆車路段中間的位置以及飆車路段上安裝噪聲檢測(cè)設(shè)備，通過專業(yè)設(shè)備獲取噪聲數(shù)據(jù)。

劉藍(lán)注意到，一棟宿舍樓的外墻上安裝了噪聲檢測(cè)設(shè)備，正對(duì)著立交橋，辦案檢察官在手機(jī)上就能實(shí)時(shí)看到噪聲數(shù)據(jù)。辦案檢察官還囑咐老師們，夜里聽到飆車噪聲要立即反饋。有時(shí)劉藍(lán)夜里值班，聽到飆車的轟鳴聲就趕緊給辦案檢察官發(fā)信息，對(duì)方總是“秒回”，還多次深夜趕來。這讓劉藍(lán)有些不好意思：“他們白天那么多工作，晚上還要抽時(shí)間辦案。”

幾天后，楊明和同事聯(lián)合交管部門，調(diào)取同時(shí)段道路監(jiān)控，初步確定飆車事件確有發(fā)生。

走近“飆車黨”

不少喜愛飆車的年輕人會(huì)在短視頻平臺(tái)發(fā)布飆車視頻、活動(dòng)信息以及生活日常，尋找有共同愛好的伙伴。楊明了解到這群年輕人熱愛競(jìng)速活動(dòng)，但他們沒有合適的競(jìng)速場(chǎng)地，現(xiàn)有的場(chǎng)地或是費(fèi)用太貴、或是距離太遠(yuǎn)，于是深夜在馬路上飆車。

楊明稱，“從他們的角度來看，是在追求自己熱愛的事情。”但深夜“炸街”嚴(yán)重影響附近居民、學(xué)生休息，必須制止。

楊明特別注意到，這些競(jìng)速愛好者有的剛走出校園、踏入社會(huì)，有的早年輟學(xué)，有的還是在校學(xué)生。考慮到其中有許多未成年人，楊明和同事決定深度了解具體情況。

“化妝偵查”當(dāng)晚，楊明和同事主動(dòng)與這群年輕人溝通，了解清楚他們的人數(shù)、競(jìng)速規(guī)則和競(jìng)速花樣。考慮到高架橋距離地面約40米，強(qiáng)制執(zhí)法可能會(huì)導(dǎo)致他們加速“闖關(guān)”甚至受傷，楊明和同事們并沒有立即采取措施。

與“飆車黨”深入交流后，楊明發(fā)現(xiàn)，他們并非十足頑劣。面對(duì)執(zhí)法部門和檢察機(jī)關(guān)的檢察教育，這些年輕人愿意聽，也愿意改正。楊明認(rèn)為，“如果有合適的場(chǎng)地，他們或許不會(huì)選擇在鬧市飆車。”

2022年4月，這項(xiàng)整治初見成效：南明區(qū)人民檢察院聯(lián)動(dòng)交管、環(huán)保、教育、綜合行政執(zhí)法等單位，成立校園周邊噪聲治理專項(xiàng)活動(dòng)組，累計(jì)識(shí)別出參與道路“飆車”“炸街”人員59人，并協(xié)調(diào)婦聯(lián)、團(tuán)委等對(duì)其中15名未成年人及家庭進(jìn)行法治教育和家庭教育。

劉藍(lán)感到，從那之后，夜里的飆車次數(shù)明顯減少了。

貴陽市第二十六中學(xué)也曾飽受噪聲困擾。學(xué)校附近有家鋼材市場(chǎng)，每逢有商戶拿到大訂單，都要放鞭炮慶祝。二十六中思教處主任王春紅說，有時(shí)老師正專心地上課、同學(xué)們聽得津津有味，噼里啪啦的鞭炮聲突然響起，打斷老師的思路，吵得同學(xué)們聽不到老師的話。鞭炮聲往往還會(huì)持續(xù)幾分鐘，師生們不得不暫停下來，等鞭炮放完再繼續(xù)上課。附近的三所學(xué)校都不堪其擾。

他們撥打市政熱線投訴，校園周邊噪聲治理專項(xiàng)活動(dòng)組進(jìn)行走訪、勸說商戶，才讓校園周邊重獲寧靜。

大數(shù)據(jù)上陣治理校園周邊噪聲污染

經(jīng)歷了校園周邊的噪聲執(zhí)法后，楊明他們萌生出一個(gè)新想法：運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，治理校園周邊噪聲污染。

團(tuán)隊(duì)成員聯(lián)合教育部門，走訪了轄區(qū)內(nèi)30余所中小學(xué)。他們發(fā)現(xiàn)，校園周邊的噪聲污染并非個(gè)例。

南明區(qū)地處貴陽市中心區(qū)域，截至2022年，轄區(qū)內(nèi)共有中小學(xué)89所。部分學(xué)校距離菜市場(chǎng)較近，叫賣聲此起彼伏。部分學(xué)校附近有建筑工地，打樁聲吵得師生難以忍受。

為進(jìn)一步解決這一問題，楊明和同事聯(lián)系到一家專門做噪聲檢測(cè)的廠家，著手在轄區(qū)內(nèi)28所中小學(xué)安裝噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備。由此，噪聲檢測(cè)系統(tǒng)初步成型。

楊明介紹說，噪聲檢測(cè)設(shè)備24小時(shí)運(yùn)行，每隔20秒檢測(cè)一次分貝值，并將噪聲劃分為不同等級(jí)。例如，一天之內(nèi)出現(xiàn)多次，且持續(xù)時(shí)間3到5個(gè)小時(shí)的噪聲為紅色等級(jí)；持續(xù)幾分鐘、不重復(fù)出現(xiàn)的噪聲為黃色等級(jí)。

通過對(duì)午休、夜間休息重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行檢測(cè)，這一系統(tǒng)會(huì)對(duì)噪聲進(jìn)行初步識(shí)別，分辨其屬于商業(yè)噪聲、交通噪聲還是建筑工地噪聲，并將異常數(shù)據(jù)發(fā)送短信至相關(guān)執(zhí)法部門和檢察機(jī)關(guān)，由此可以快速識(shí)別出噪聲源頭。同時(shí)通過數(shù)字化技術(shù)識(shí)別出飆車噪聲后自動(dòng)報(bào)警，固定“制噪”證據(jù)。

這一系統(tǒng)落地后，從數(shù)據(jù)抓取到定位涉案人員，執(zhí)法部門和檢察機(jī)關(guān)節(jié)省了不少時(shí)間。

自從2022年4月開展“校園周邊噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng)”以來，當(dāng)?shù)馗髀毮懿块T整治轄區(qū)校園周邊噪聲污染共計(jì)26處。

要多措并舉，還校園一方清靜，承辦這一專項(xiàng)活動(dòng)的檢察官劉玉坦言，“校園周邊噪聲污染治理問題有待長(zhǎng)期考察。”她認(rèn)為，“要考慮到商業(yè)叫賣的合理性，還要考慮建筑工地的經(jīng)濟(jì)效益。從根本上治理交通噪聲，還在于通過加裝隔離護(hù)欄、隔音墻等手段，這類市政工程需要財(cái)政支持。”