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增加每個緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)的干部職數(shù)、教師編制、高級職稱比例；增加學(xué)區(qū)集團(tuán)教師優(yōu)秀、記功獎勵名額……日前，普陀區(qū)教育局發(fā)布《關(guān)于支持普陀區(qū)高質(zhì)量學(xué)區(qū)集團(tuán)建設(shè)的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），這是全市首個區(qū)級學(xué)區(qū)集團(tuán)發(fā)展支持性政策，進(jìn)一步推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。處在不同發(fā)展階段的學(xué)區(qū)集團(tuán)，面臨的困難各有不同，而找準(zhǔn)癥結(jié)是破除發(fā)展瓶頸的前提條件。為摸清阻礙普陀區(qū)緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)發(fā)展的瓶頸問題，教育局于2021年委托區(qū)教育學(xué)院聯(lián)合上海市教科院普教所開展了“普陀區(qū)緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)發(fā)展性調(diào)研”，摸清學(xué)區(qū)集團(tuán)發(fā)展的“家底”。師資隊伍建設(shè)，是緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。如何激發(fā)集團(tuán)內(nèi)教師隊伍活力、提升教師整體水平？多年來，普陀區(qū)各個學(xué)區(qū)集團(tuán)也在進(jìn)行探索。比如，為解決桃浦地區(qū)優(yōu)秀師資流失、骨干教師不足等難題，桃浦教育聯(lián)合體從2009年就試點(diǎn)探索優(yōu)秀教師交流制度，聯(lián)合體中桃浦中學(xué)和新楊中學(xué)開始試點(diǎn)“教師流動”，雙方互換兩位優(yōu)秀教師。但因為缺乏機(jī)制保障等各種因素，這次流動很快就停止了?！熬o密型學(xué)區(qū)集團(tuán)師資統(tǒng)籌配置和的流動上還存在一定障礙?！逼胀訁^(qū)教育局局長趙平表示，隨著桃浦教育聯(lián)合體教師機(jī)動編制的取消，教師流動的輸出學(xué)校與輸入學(xué)校之間面臨著編制、經(jīng)費(fèi)不足等困難。

為此，此次發(fā)布的《意見》包含12條支持政策，分為4個二級政策包，其中就有不少政策直指教師隊伍建設(shè)。比如其中提及，普陀區(qū)教育局將下放部分權(quán)力，賦予牽頭校干部提任、調(diào)動建議權(quán)，以及對部分成員校的考核權(quán)。增加牽頭校職級制干部績效收入，增加學(xué)區(qū)集團(tuán)教師優(yōu)秀、記功獎勵名額。為每個緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)增加干部職數(shù)、教師編制、高級職稱比例。此外，普陀區(qū)還將增加教師績效獎勵專項，對交流輪崗的骨干教師給予績效獎勵，同時，增加各學(xué)區(qū)集團(tuán)人員經(jīng)費(fèi)，用于支持共享課程開發(fā)、聯(lián)合教研備課等工作。鼓勵集團(tuán)探索青年骨干遴選培養(yǎng)機(jī)制，委托區(qū)教育學(xué)院對學(xué)區(qū)集團(tuán)進(jìn)行年度調(diào)研評估，從專業(yè)角度給與發(fā)展保障。教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，普陀區(qū)將通過統(tǒng)籌編制、盤活存量，抓好對外按需招聘、對內(nèi)激勵教師流動等方式，在適當(dāng)范圍采取“集團(tuán)聘、學(xué)校用”的方式，將教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤凹瘓F(tuán)人”，形成干部教師有效流動的機(jī)制。