日前，遼寧、吉林、黑龍江、大連稅務部門聯合發布關于《東北區域稅務行政處罰裁量基準》的公告。隨著該裁量基準的制定施行，東北區域內稅務行政處罰裁量各地標準不一致等問題將得到有效解決。

為實現“三省一市”從“相鄰”到“相融”，推動區域協調發展，由國家稅務總局駐沈陽特派員辦事處牽頭，國家稅務總局遼寧省、吉林省、黑龍江省、大連市稅務局聯合起草了《東北區域稅務行政處罰裁量基準》，旨在通過打破省域界限，加強區域合作，打造統一的區域稅務行政處罰裁量基準新模式。

該基準制定工作于今年年初啟動，通過網絡公示，組織召開座談會、論證會等方式，多輪聽取“三省一市”稅務、工商聯、行業協會、中介機構、重點納稅人的意見建議，并報請國家稅務總局審核，歷經5個月最終完成。

據了解，依據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等8部涉稅法律法規，《東北區域稅務行政處罰裁量基準》對違反稅務登記規定、賬簿憑證管理規定、納稅申報規定、稅款征收規定、稅務檢查管理規定、發票及票證管理規定、納稅擔保規定等七大類55項稅收違法行為的處罰標準進行了統一規范。在處罰標準的設置上，以“定額+幅度”方式，逐項設定裁量條件和處罰標準，實現稅務行政處罰“一把尺子”，在處罰標準上充分考慮東北區域執法實際，更加兼顧公平、透明和可操作性。

該裁量基準在內容上具有3個特點：一是科學性和合理性相統一。明確“罰”與“不罰”的界限，科學設置裁量條件，實施定檔分階裁量，做到“當罰則罰”“過罰相當”。二是稅務執法柔性和剛性相統一。對于輕微違法行為，根據具體情況分別給予不予處罰、“首違不罰”或較低標準處罰;對于偷、逃、抗、騙、虛開發票等性質嚴重的稅收違法行為，予以嚴厲打擊，體現稅務執法剛性。三是系統性與靈活性相統一。配套使用稅務行政處罰輔助裁量系統，對申報、發票等43項日常違法行為實現自動計算并固化處罰結果，規避處罰隨意性風險，確保處罰結果公平公正。

據介紹，《東北區域稅務行政處罰裁量基準》自2022年9月1日起施行。對于施行前發生的但稅務部門尚未作出稅務行政處罰決定的稅收違法行為，按照原規定處理，但依據《東北區域稅務行政處罰裁量基準》處理有利于稅務行政相對人的，按新規定處理。