提升區域核心競爭力，離不開國企的高質量發展。記者8月7日從區國資中心獲悉，今年以來，鄞州區國資國企全力開展“強身行動”，上半年共盤活國有存量資產116.7億元，其中盤活資金16.9億元，國企新增資產98億元。

國企凈資產的大幅提升，迅速優化了資產負債率，提高了國企的“健康指數”，為鄞州區加快新舊動能轉換、推動經濟提質增效注入了新活力。

(資料圖)

精準破題

全方位摸清“家底”

近年來，通過不斷優化重組，鄞州國企的資產規模已跨越2200億元大關，但與兄弟區（縣、市）相比，這一規模在寧波市只能位居中游，鄞州區國企進一步做大做強的任務十分緊迫。

“當務之急是牽住改革攻堅的‘牛鼻子’，迅速找到工作切入點。”區國資中心主任金建永表示，根據國資國企高質量發展三年行動計劃，鄞州國企的中期目標是“2025年達到3500億元資產規模”，要實現國企“強身健體”，最直接有效的辦法，就是盤活存量國有資產。

去年以來，鄞州開展鄞州區國有資產、國有企業“大起底”，全面厘清鄞州區資產、資源、資金、債權、債務、人員等總體情況，為深化國企改革、集體企業清理、盤活閑置資產等重大工作打好基礎。

今年，鄞州全面啟動行政事業單位資產盤活工作，《盤活存量資產擴大有效投資工作專班方案》《進一步盤活存量資產擴大有效投資實施方案（試行）》等文件陸續出臺；區級層面，區委主要領導擔任盤活存量擴投資專班組長，下屬小組分別負責綜合協調、資產清查整合、盤活推進、權證補辦，全覆蓋、全口徑梳理“家底”，形成資產清單、盤活清單；部門層面，區國資中心提出先易后難、循序漸進的系統解決方案，并建立國企專班通報機制，實行“周更新、旬例會、月簡報”，逐一打通堵點、拼搶節點。

攻堅創新

多渠道注入“活水”

國有資產“家底”，鄞州有多少？

調查發現，鄞州區的“家底”很厚實，行政事業單位存量資產近千億元，但其中大部分是學校、醫院、公路、橋梁等公益性資產，占比64%。

真正可以盤活的資產，主要集中在苗木、停車位特許經營、礦山、景區、公園附屬用房、廣告資源、橋下空間等領域。

現實中，這些“沉睡資產”絕大部分已在發揮作用，“沉睡”只是相對而言，因為這些資產還沒有物盡其用、體現全部價值。

那么如何盤活？

區國資中心副主任史彬表示，主要有三種盤活類型，一是拍賣出售；二是再融資，比如資產證券化；三是閑置資產再利用，比如出租、共享調劑等。而在實際工作中，鄞州國資國企不斷吸取各地先進經驗，創新推出一系列盤活工作的“鄞州方案”。

——向國企注入可經營性資產。上半年，將東錢湖資源注入國企，讓國企擁有了整體保護、經營東錢湖水域的權限，可以更高標準統一謀劃集團產業，多元化滿足廣大游客的休閑旅游需求；將管網資產注入鄞通集團，助力鄞通水務提升資產運營能力。

——國企內部架構優化整合。助力鄞開集團開展企業架構資源優化重組整合，集團資產規模從317億元擴增至570億元，推動鄞開集團開展3A評級。

——運用數字化改革成果統籌資金。東錢湖文旅集團通過數字化技術建立“資金池”，整合下屬子公司資金，從而達到最大限度統籌利用資金的效能。該資金管理系統將于年內搭建完成。

此外，鄞城集團通過競拍特許經營權，獲得中心城區停車位資產；鄞金控股通過股權回收進一步增強實力；鄞工集團下屬的產權服務公司完成40余項國有產權交易服務項目，累計成交金額超過11.5億元，平均溢價率約47.85%。同時，鄞開集團安置房ABS項目、鄞城集團水街CMBS項目正在同步推進。

上半年，鄞州區行政事業單位累計注入國企資產價值近90億元，調劑利用（無償劃轉）1.3萬平方米。國企通過改造升級及份額退出等方式，盤活資產價值累計17.5億元，收回資金16.9億元。

成效初顯

鉚足勁再挖“深礦”

一子落而滿盤活。半年時間，116.7億元“沉睡資產”變成“源頭活水”，體現了進入高質量發展階段的鄞州，正在經歷提高資金使用效率、擴大有效投資、尋找可持續發展路徑等系統性變革。

對國資管理服務部門來說，主動深挖區域潛力，助力國企優化資源配置、提升融資能力，更加專注于市場化經營，無疑將走出一條“節約更多財政資金也能做大做強國企”的新路子。

不斷提升內生動力的鄞開集團，通過資產盤活擁有了申評3A級企業信用等級的底氣。“一旦評定成功，融資成本將大大下降，對現階段以及今后多個重大項目開發運營帶來持續性利好。”鄞開集團相關負責人表示，“我們有信心為鄞州經濟高質量發展、民生事業保障貢獻更多國企力量。”

下半年，“沉睡資產”的盤活工作會不會持續深入下去？答案是肯定的。

“剩下的存量資產，攻堅的難度會更大，事務也會更繁雜，但我們會一以貫之，力爭全年累計盤活200億元‘沉睡資產’。”金建永表示。

根據國資部門分析研判，目前能夠深度“挖礦”的存量資產仍有不少。

——公園附屬設施。鄞州區共有各類公園40處，其中閑置附屬用房經營、主題公園打造等都將進一步改善居民休閑娛樂環境。

——廣告資源。目前鄞州區有城市建筑圍擋廣告40塊、特色街道主題式燈箱廣告83塊、路口網格架廣告約100塊，這些都是可供開發的資源。

——橋下空間。產權歸屬鄞州的橋下空間共有18處，面積6.4萬平方米。隨著潘火羽航體育公園、首南體育公園等橋下空間成功運營，相信會有更多的城市“邊角料”變成“金角銀邊”。

此外，鄞州區各鎮街的直管公房、安置房、建設用礦石、渣土等，都是鄞州亟待盤活的資產。

根據計劃，鄞州國企規模今年力爭達到2500億元。為了實現這一目標，鄞州的“沉睡資產”盤活工作正在向縱深推進。

（來源：鄞州區人民政府網站）