今天（26日）上午，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，介紹全國(guó)人大常委會(huì)第36次會(huì)議擬審議的法律草案的主要情況。

記者會(huì)介紹，根據(jù)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第122次委員長(zhǎng)會(huì)議的初步安排，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第36次會(huì)議將于8月30日至9月2日在北京召開(kāi)。會(huì)議將審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案、野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案，審議全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議反間諜法修訂草案的議案、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案的議案。其中提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議的法律案有3件：一、關(guān)于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法（三次審議稿）。二、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案（三次審議稿）。三、關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案（二次審議稿）。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案（三次審議稿），發(fā)言人介紹了此次擬做修改的主要內(nèi)容。

【資料圖】

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人 楊合慶：一是進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，增加了“被約談的地方人民政府以及被農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)約談的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，按照要求進(jìn)行整改”。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)這些體系的內(nèi)容中增加農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量安全管理要求。三是規(guī)范有關(guān)部門(mén)的履職行為，要求“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制”。四是明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證承諾的內(nèi)容為“不使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及其他化合物，使用的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留不超標(biāo)等”。

野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案 全面禁食野生動(dòng)物 細(xì)化保護(hù)制度

野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案將迎來(lái)第二次審議。2020年10月全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次會(huì)議審議的修訂草案二次審議稿擬作以下主要修改。

一是細(xì)化野生動(dòng)物保護(hù)制度措施。包括：完善保護(hù)名錄調(diào)整機(jī)制、擴(kuò)大應(yīng)急救助野生動(dòng)物的范圍、發(fā)揮社會(huì)組織在野生動(dòng)物收容救助中的積極作用；明確將野生動(dòng)物保護(hù)重要棲息地納入國(guó)家公園等自然保護(hù)地進(jìn)行保護(hù)；增加違法使用禁用工具和方法獵捕野生動(dòng)物的法律責(zé)任。

二是與全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁食野生動(dòng)物的規(guī)定相銜接，加大對(duì)違法行為的處罰力度。

三是健全野生動(dòng)物致害防控機(jī)制。包括：要求地方政府采取種群調(diào)控、建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施等措施，預(yù)防控制野生動(dòng)物可能造成的危害；將中央財(cái)政對(duì)野生動(dòng)物致害的預(yù)防控制及致害補(bǔ)償?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍，從國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物擴(kuò)大到其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物；明確在危及人身安全的緊急情況下，采取適當(dāng)措施造成野生動(dòng)物損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任；增加防止野生動(dòng)物逃逸和傷人的規(guī)定；進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)物放生行為。

四是建立人工繁育野生動(dòng)物分類(lèi)分級(jí)管理制度。對(duì)人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物實(shí)行許可管理，對(duì)人工繁育“三有”動(dòng)物實(shí)行備案管理。同時(shí)明確應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，將相關(guān)國(guó)際公約名錄中的野生動(dòng)物，按照本法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，而不是都按照國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行管理。

野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)

近年來(lái)野豬傷人、動(dòng)物園中動(dòng)物逃脫、買(mǎi)賣(mài)鸚鵡等問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，此次的野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案二審稿中，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題作出了有針對(duì)性的規(guī)定。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人 楊合慶：這次修改野生動(dòng)物保護(hù)法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的有關(guān)問(wèn)題都作了回應(yīng)。比如對(duì)于野豬傷人、毀壞莊稼等問(wèn)題，修訂草案明確規(guī)定了有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)采取種群調(diào)控、建立防護(hù)設(shè)施等措施，預(yù)防、控制野生動(dòng)物可能造成的危害，將野豬等其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物致害納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍。對(duì)于動(dòng)物園中的動(dòng)物逃脫問(wèn)題，草案二次審議稿規(guī)定，人工繁育野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，防止野生動(dòng)物傷人和逃逸。因野生動(dòng)物傷人和逃逸造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。實(shí)踐中大家還比較關(guān)注隨意放生野生動(dòng)物的問(wèn)題，這次草案二次審議稿在2015年修改野生動(dòng)物保護(hù)法增加專(zhuān)門(mén)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出要求，要求野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)來(lái)制定野生動(dòng)物放生的具體管理辦法。對(duì)于大家關(guān)注的買(mǎi)賣(mài)鸚鵡的問(wèn)題，實(shí)際上它是一個(gè)外來(lái)物種如何進(jìn)行更好管理的問(wèn)題。這次修訂草案二次審議稿明確將相關(guān)國(guó)際公約名錄中的野生動(dòng)物，按照本法有關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行管理，而不是按照修法之前的都按照國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行管理，這也是這次修法作出的一個(gè)重大的調(diào)整。

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪人員擬記入信用記錄

即將召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第36次會(huì)議還將審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法三次審議稿，發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人表示，此前，草案向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，共有12390位公眾提出了28406條意見(jiàn)，這些主要意見(jiàn)和建議都在草案三次審議稿中予以了吸收和體現(xiàn)。草案擬作主要修改的內(nèi)容有五個(gè)方面。

一是在規(guī)定政府及其有關(guān)部門(mén)職責(zé)的基礎(chǔ)上，增加人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能，依法防范、懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的規(guī)定，增加公安機(jī)關(guān)建立完善相關(guān)工作機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)的規(guī)定。

二是加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員的懲戒力度。包括：增加規(guī)定對(duì)從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪的人員，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并采取相應(yīng)的懲戒措施；進(jìn)一步加大對(duì)尚不構(gòu)成犯罪人員的行政處罰力度；進(jìn)一步明確電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任以外，造成他人損害的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

三是加強(qiáng)宣傳教育防范。包括：增加規(guī)定加強(qiáng)對(duì)老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性、精準(zhǔn)性；要求有關(guān)行業(yè)企業(yè)對(duì)本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段及時(shí)向用戶(hù)作出提醒；規(guī)定公眾舉報(bào)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

四是完善涉詐異常情形處置的申訴制度，增加規(guī)定有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)將處置原因、救濟(jì)渠道等告知被處置的對(duì)象，并按照誰(shuí)決定、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則建立完善申訴渠道。

五是規(guī)定人民檢察院在履行反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙職責(zé)中，對(duì)于侵害國(guó)家和社會(huì)公共利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。