光明日?qǐng)?bào)東京2月16日電 光明日?qǐng)?bào)駐東京記者 馬玉安

新年伊始，日本首相岸田文雄在日本第211屆例行國(guó)會(huì)開(kāi)幕時(shí)發(fā)表施政演說(shuō)，主要部分是進(jìn)一步闡述其“新資本主義”構(gòu)想的大致框架和主要內(nèi)容。岸田上臺(tái)前后，一直都在頻繁地闡述或提及“新資本主義”及相關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，反映了其對(duì)重振日本經(jīng)濟(jì)的重視與迫切程度。那么，岸田的“新資本主義”究竟意味著什么呢？

【資料圖】

日本政壇口號(hào)多

關(guān)于“新資本主義”，岸田文雄曾在多個(gè)場(chǎng)合進(jìn)行過(guò)描述。2021年9月，岸田參與競(jìng)選自民黨總裁期間就打出了旗號(hào)，宣稱(chēng)要通過(guò)“增長(zhǎng)和分配的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)從新自由主義到新日式資本主義的轉(zhuǎn)變”。就任日本首相后，岸田分別于2021年10月8日和同年12月6日發(fā)表施政演說(shuō)，并在演說(shuō)中提到“新資本主義”。此次在例行國(guó)會(huì)施政演說(shuō)中再度提及“新資本主義”構(gòu)想，凸顯岸田欲將“新資本主義”定義為一種“經(jīng)濟(jì)模式”，并為自己樹(shù)立標(biāo)桿性政績(jī)的深度考慮。有分析指出，這似乎已經(jīng)成為岸田提升支持率甚至是保住執(zhí)政地位的一根“救命稻草”。

日本政壇講究“口號(hào)”的學(xué)問(wèn)，新首相上任都有一個(gè)標(biāo)志性的施政口號(hào)。不管事情能不能做成，先要講出來(lái)，多多少少會(huì)給日本國(guó)民塑造一個(gè)“有能力”“有魄力”的良好印象。小泉純一郎執(zhí)政時(shí)期，提出“沒(méi)有圣域的改革”，并用這個(gè)口號(hào)把很多公營(yíng)機(jī)構(gòu)給私有化了，走一個(gè)新自由主義經(jīng)濟(jì)的路線；安倍晉三執(zhí)政時(shí)期，有兩個(gè)特別“亮眼”的口號(hào)：“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“美麗的日本”，以此推進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的新自由主義和政治上的右傾保守主義；而到了菅義偉執(zhí)政時(shí)期，這位傳統(tǒng)色彩濃厚的政治家沒(méi)有什么施政口號(hào)，講究“多做事，少說(shuō)話”，盡管他任內(nèi)做了很多事情，但還是給人留下了“缺乏魄力”“能力不足”的差評(píng)印象；而岸田文雄的“新資本主義”，雖然口氣很大，但一開(kāi)始就讓人產(chǎn)生“迷惑”，被不少人認(rèn)為只是一種故弄玄虛的政治口號(hào)。

“新瓶裝舊酒”

岸田在例行國(guó)會(huì)施政演說(shuō)中，進(jìn)一步明確“新資本主義”模式提出的背景與主要目標(biāo)，賦予“新資本主義”構(gòu)想更多功能屬性，凸顯“新資本主義”的兩個(gè)重大轉(zhuǎn)型與五個(gè)主要方向。這五個(gè)主要方向的初步設(shè)想分別是“鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新”“加速金融改革”“優(yōu)化生育政策及社會(huì)保障制度”“振興地方經(jīng)濟(jì)”和“應(yīng)對(duì)新冠、地震、海嘯等各種災(zāi)害”。而“鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新”被視為其產(chǎn)業(yè)政策的標(biāo)志性舉措，目的是提升日本整體科學(xué)研發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但上述內(nèi)容充其量是岸田上臺(tái)時(shí)提出的“新資本主義”構(gòu)想的重復(fù)和具體化，而沒(méi)有任何新意可言。

對(duì)岸田政策構(gòu)想稍加梳理后不難看出，“新資本主義”的關(guān)鍵詞是“增長(zhǎng)和分配的良性循環(huán)”“新日式資本主義”“從新自由主義轉(zhuǎn)變”。有分析指出，“增長(zhǎng)和分配的良性循環(huán)”，對(duì)資本主義而言是“新”的嗎？答案是否定的。20世紀(jì)50—60年代，在以美國(guó)和法國(guó)為代表的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，一種名為“福特主義”的發(fā)展體系得到確立，資本主義歷史上首次實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和分配的同步。從二戰(zhàn)到第一次石油危機(jī)（1973年），將近三十年時(shí)間，GDP增長(zhǎng)率和人均GDP增長(zhǎng)率都顯著高于其他任何時(shí)期。換言之，高增長(zhǎng)和高工資形成了一定累積因果關(guān)系。不論是歐美的“福特主義”時(shí)代，還是日本的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，資本主義都曾經(jīng)歷增長(zhǎng)和分配的同步。所以，對(duì)資本主義而言，“增長(zhǎng)和分配的良性循環(huán)”也并非新鮮事物。因此，反對(duì)派人士認(rèn)為，岸田的“新資本主義”是“換湯不換藥”，并沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

政策慣性難突破

從政策層面看，岸田的“新資本主義”更多的是強(qiáng)調(diào)分配，與“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”還是有一些區(qū)別的。岸田認(rèn)為，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”并沒(méi)有讓普通工薪階層獲益，也沒(méi)讓廣大中產(chǎn)階層享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。

“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”以其所謂的“三支箭”而聞名：積極的貨幣寬松、財(cái)政整頓和增長(zhǎng)戰(zhàn)略。這種經(jīng)濟(jì)模式的目標(biāo)是推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。事實(shí)上，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”也有一些成功之處，比如2012年安倍第二個(gè)任期時(shí)，日經(jīng)股指更趨活躍；安倍任期內(nèi)，日本的通脹率較低，失業(yè)率也降至2.2%。有分析認(rèn)為，日本在疫情期間出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不是因?yàn)椤鞍脖督?jīng)濟(jì)學(xué)”的實(shí)施，而是因?yàn)椤鞍脖督?jīng)濟(jì)學(xué)”沒(méi)有徹底實(shí)施。雖然“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”也曾遭到很多人反對(duì)，但也有相當(dāng)一部分人確實(shí)是從中受益，而且政策執(zhí)行起來(lái)也是有慣性的，“新資本主義”有沒(méi)有可能超越“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的慣性呢？

岸田就任首相后，大量企業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策，尤其是在資本和股息稅上的變化深感不滿，日經(jīng)股指連續(xù)八天下跌，刷新了紀(jì)錄。這種下跌被稱(chēng)為“岸田沖擊”。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，岸田政策的最大缺點(diǎn)在于不可持續(xù)。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心認(rèn)為，岸田經(jīng)濟(jì)政策依舊會(huì)保持以往固有的連續(xù)性，重點(diǎn)是通過(guò)財(cái)政刺激，來(lái)緩解新冠疫情的影響和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大投資不可避免。有分析指出，今后數(shù)年，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”可能仍將繼續(xù)成為日本經(jīng)濟(jì)政策的核心，岸田政府施展新政的空間非常有限。

日本經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急，是實(shí)現(xiàn)加薪目標(biāo)，并盡快解決物價(jià)問(wèn)題。受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)因素影響，日本生活必需品的價(jià)格持續(xù)上漲，在這種情況下，單靠提高工資并沒(méi)有多大效果。總的來(lái)看，“新資本主義”構(gòu)想想要推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨巨大挑戰(zhàn)，其政策效果有待于進(jìn)一步觀察。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年02月17日?12版）