崔志華 農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 呂兵兵

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近年來，山東省德州市齊河縣的一份“糧安答卷”十分引人注目。全縣耕地面積126萬畝，糧田面積在110萬畝以上，糧食總產(chǎn)量常年保持在22億斤以上。這里既是全國超級產(chǎn)糧大縣和全國重要商品糧生產(chǎn)基地，也是山東省唯一一個同時入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的縣。此外，齊河還是省部共同打造的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣，連續(xù)8年躋身全國綜合實力百強縣，同步入選全國綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化百強縣。

齊河如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣，走出了種糧比較效益低、產(chǎn)糧大縣往往是財政窮縣的“怪圈”。對此，齊河縣委書記孫修煒說：“一方面，堅持以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興，以規(guī)模化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化‘六化’為導(dǎo)向，推動綠色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)強縣全面起勢；另一方面，堅持‘內(nèi)秀外美’建設(shè)鄉(xiāng)村，推動各類要素向鄉(xiāng)村傾斜，打造農(nóng)民群眾宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”

“人財物策”優(yōu)先滿足，構(gòu)建系統(tǒng)完備的要素保障體系

在劉橋鎮(zhèn)西楊村黨支部領(lǐng)辦合作社管理的3300畝小麥田里，黨支部書記李化莊介紹：“在合作社的專業(yè)化服務(wù)保障下，村民種糧的風(fēng)險越來越低，收益越來越高。目前，鎮(zhèn)上有了烘干倉儲中心，如果收獲時遇到陰雨天氣也不害怕。”

去年以來，齊河在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)了16處烘干塔及配套糧倉，新增糧食儲備能力19萬噸，日烘干能力超萬噸，在全國產(chǎn)糧大縣中率先實現(xiàn)烘干倉儲設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。劉橋鎮(zhèn)的烘干倉儲中心可以提供代烘干、代加工、代存儲、代清理、代銷售的糧食“五代”服務(wù)，讓農(nóng)民種糧省心更放心。

“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)，必須扎實推動人力、物力、財力和政策向三農(nóng)傾斜、向鄉(xiāng)村振興聚焦。”齊河縣委副書記劉如偉說。

構(gòu)建財力保障的硬核支撐。齊河2022年涉農(nóng)支出8.25億元、增長11%；土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出6.5億元、占比17.8%。暢通金融支農(nóng)源頭活水。2022年，全縣涉農(nóng)貸款158.3億元、余額247.7億元，分別增長21.1%、22.21%；落實政策性農(nóng)業(yè)保險補貼政策，糧食和生豬保險覆蓋率分別達(dá)到91%和35%。

構(gòu)建用地保障的硬核支撐。堅持三農(nóng)用地“應(yīng)保盡保”，對符合國土空間規(guī)劃的農(nóng)業(yè)項目用地優(yōu)先納入供地計劃，2022年保障農(nóng)業(yè)設(shè)施用地4136畝，供應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地558畝，占供地總數(shù)的22.3%。在國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留5%的建設(shè)用地用于農(nóng)村人居環(huán)境提升，2022年保障鄉(xiāng)村道路等民生設(shè)施供地3493畝。

構(gòu)建人才保障的硬核支撐。大力培養(yǎng)本土人才，齊河與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所合作，培育新型職業(yè)農(nóng)民2074人、農(nóng)業(yè)帶頭人5814人；實施“百千萬”農(nóng)村勞動力提升行動，帶動農(nóng)村富余勞動力就業(yè)1.2萬人；廣泛匯聚八方英才，柔性引進(jìn)院士、泰山領(lǐng)軍人才等入駐齊河；實施“百名鄉(xiāng)賢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，引導(dǎo)1121名在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)先支持，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

“水肥一體化不僅省工省水省肥，而且產(chǎn)量比常規(guī)管理一畝地單季產(chǎn)量提高100多斤。”在齊河縣的國家生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗示范基地里，種糧大戶李建國通過使用水肥一體化設(shè)備，節(jié)水、節(jié)肥率均達(dá)到30%。

齊河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉志慶說：“近年來，齊河以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋建設(shè)為抓手，加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等高科技手段的應(yīng)用力度，全面搭建智慧農(nóng)業(yè)的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)蟲情監(jiān)測、氣象觀測、病蟲害防治和自動噴灌遠(yuǎn)程控制，助力農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。”

糧食產(chǎn)業(yè)如何高質(zhì)高效？齊河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長邵朱軍介紹，齊河近年來著力探尋糧食產(chǎn)業(yè)振興路徑，堅持強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，扎實推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。

全領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。齊河以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為引領(lǐng)，重點打造以糧食為主導(dǎo)，果蔬、畜牧為特色，休閑農(nóng)業(yè)為補充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。堅持把糧食安全作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，投資22億元建成80萬畝糧食綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，率先實現(xiàn)20萬畝集中連片“噸半糧”生產(chǎn)能力，糧食單產(chǎn)是全國平均的1.27倍。

全要素推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，全縣深耕深松、測土配方施肥覆蓋率達(dá)到100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90.6%，秸稈綜合利用率97%，良種普及率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率均為100%。培育“齊河小麥”“齊河玉米”“華夏一麥”等“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品90個。

全鏈條提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。完善“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈，建立從供種到銷售全鏈條一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。按照“設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化”思路，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)40個。成立國企鄉(xiāng)村振興集團(tuán)，推行“供銷社+國企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社+黨支部領(lǐng)辦合作社+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點單位。

鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)外兼施，構(gòu)建和合幸福的共建共享體系

大徐村距離黃河只有2公里，近年來村居環(huán)境不斷改善。村黨支部書記徐加強說：“村子按照典范的魯派民居進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，綠化率達(dá)47%，水域總面積達(dá)120畝，實現(xiàn)了‘灰瓦白墻映碧水、一村湖色半村花’。村里還圍繞沿黃生態(tài)資源做文章，打造北部休閑采摘、中部民俗、南部田園綜合體的特色產(chǎn)業(yè)，美麗村居轉(zhuǎn)化為‘美麗經(jīng)濟(jì)’，2022年村集體收入已經(jīng)達(dá)到70萬元。”

據(jù)介紹，齊河以推動省部共同打造的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣為總抓手，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，打造具有糧食底色、平原特色的齊河版和美鄉(xiāng)村。

打造農(nóng)村廁所革命的“齊河樣板”。制定《“十四五”農(nóng)村廁所革命實施方案》，將農(nóng)村廁所革命納入單項考核，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率95.8%，山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治暨農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會也在齊河召開。

打造農(nóng)村環(huán)境治理的“齊河樣板”。采取納管、污水處理站、小型污水處理設(shè)備等多種治理方式，推進(jìn)農(nóng)村污水改造全覆蓋、全處理，獲評全國農(nóng)村生活污水治理示范縣。建立“村收鎮(zhèn)運縣處理”的垃圾收運機(jī)制，垃圾收集率、無害化處理率均達(dá)100%。

打造村容村貌提升的“齊河樣板”。695個村莊綠化、美化、亮化實現(xiàn)全覆蓋，獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣、全國“四好農(nóng)村路”示范縣。堅持內(nèi)秀外美，創(chuàng)建縣級以上文明村950個，實現(xiàn)公共文化服務(wù)設(shè)施、文明實踐站所實現(xiàn)全覆蓋。

打造長效管護(hù)機(jī)制的“齊河樣板”。創(chuàng)新將廁所、環(huán)衛(wèi)、污水處理等資產(chǎn)轉(zhuǎn)至國有企業(yè)統(tǒng)一市場化運作，運維費用列入年度財政預(yù)算；開發(fā)建設(shè)農(nóng)村智能管護(hù)平臺，形成有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有資金、有監(jiān)督的長效機(jī)制。