為有效解決外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體無休息場所等問題，云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自市高標準打造了33個“暖蜂驛站”，給網(wǎng)約車司機、外賣員等提供一個“歇腳地”“加油站”。圖為在蒙自市非公有制經濟組織黨群服務中心“暖蜂驛站”，志愿者為快遞員遞上熱水。薛瑩瑩攝（人民圖片）

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中華全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調查數(shù)據(jù)顯示，目前全國職工總數(shù)4.02億人左右，其中新就業(yè)形態(tài)勞動者達8400萬人，占職工總數(shù)的21%。他們主要分布在交通出行、生活服務、知識技能等領域，既是普通勞動者，也是美好生活的創(chuàng)造者和守護者。為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，各地推出多項舉措，關懷新就業(yè)形態(tài)勞動者。

“加入工會組織就有了依靠”

“搶紅包啦！”快遞小哥羅洲盯著手機屏幕，一到10時整，他猛戳頁面，順利搶到25.28元數(shù)字人民幣紅包。這是針對浙江省溫州市新就業(yè)形態(tài)勞動者發(fā)放的紅包福利，可用于日常住宿、餐飲等開銷。

發(fā)放數(shù)字人民幣紅包、組織貨車司機集體加入工會、舉辦特惠商品內購會……近日，奔走在溫州大街小巷的快遞小哥、外賣配送員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者迎來自己的專屬節(jié)日——溫州首個暖“新”日。溫州市有20多萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者。今年4月，《溫州市關心關愛新就業(yè)形態(tài)勞動者十大舉措》出臺，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者急難愁盼的問題推出完善社會保障、增加住房供給等一攬子福利政策，并設定了溫州暖“新”日。

貨車司機張江紅近日和170余名同行一起加入了工會，“我們常年奔跑在路上，難免會磕磕碰碰，有時候遇到糾紛不知道怎么解決，加入工會組織就有了依靠。”溫州市總工會相關負責人表示，設立暖“新”日，就是為了提升新就業(yè)形態(tài)勞動者的歸屬感、獲得感。

像張江紅一樣，越來越多新就業(yè)形態(tài)勞動者找到“娘家”。“掃碼一鍵入會”“有困難找工會”……在許多地方，工會組織提供的服務，讓新就業(yè)形態(tài)勞動者暖到心窩。在上海市嘉定區(qū)，安亭鎮(zhèn)總工會為每位新就業(yè)形態(tài)勞動者會員購買了一份量身定制的意外保險，并向快遞小哥發(fā)放健康體檢券；在浙江省杭州市，余杭區(qū)成立新就業(yè)形態(tài)聯(lián)合工會，在建好的綜合服務驛站里，桌椅、飲用水、充電設備、無線網(wǎng)絡、圖書、藥品等一應俱全，既解決了戶外工作者吃飯難、喝水難、休息難等現(xiàn)實問題，也提供了學習交流的好場所。

提升技能增加收入

近年來，新就業(yè)形態(tài)的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”作用日益顯現(xiàn)，不過，新就業(yè)形態(tài)勞動者主要集中在勞動密集型的服務行業(yè)。隨著低門檻市場逐漸飽和及新技術不斷涌現(xiàn)，勞動者必須提高自身技能，以保障就業(yè)優(yōu)勢。由此，提升技能素質成了新就業(yè)形態(tài)勞動者普遍關心的話題。

在北京開網(wǎng)約車的司機肖師傅告訴記者，開網(wǎng)約車可不僅僅是“照著導航走”那么簡單，要想多接單、做好服務，需要付出辛勤努力。好在成為平臺司機后，公司會幫大家加入車隊，其中隊長通常由駕齡較長、經驗較為豐富的“老司機”擔任。

“隊長會告訴新司機許多招數(shù)，比方說：什么時間點、在哪個地段能接到比較多的單，遇到堵車的路段怎么處理，等等。”肖師傅說，這些經驗往往需要在長期實踐中摸索總結，這樣的傳幫帶，有助于新入行的網(wǎng)約車司機增加收入。同時，干得好的司機也有了晉升機會。

近日，甘肅省白銀市對新就業(yè)形態(tài)群體開展國家職業(yè)標準等級認定。此前，針對有技能提升需求的新就業(yè)形態(tài)勞動者，白銀市開展了“提升技能·互助互濟”專業(yè)培訓。此次考試內容包括理論知識和技能考核兩部分，內容涉及行業(yè)基礎知識、安全知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德、快件收派處理等，考試通過者可取得國家職業(yè)資格初級證書。“這是對我們最大的認可，職業(yè)技能等級認定讓大家更有奔頭。”參加考試的快遞小哥張生楷說。

如今，越來越多的高校、培訓機構、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展養(yǎng)老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發(fā)等技能培訓，開展新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新型職業(yè)技能培訓，一些地方還對參加上述培訓的靈活就業(yè)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和生活費補貼。不少新就業(yè)形態(tài)勞動者說，隨著職業(yè)技能的提升，他們的職業(yè)認同感、歸屬感、榮譽感也日益增強。

完善勞動保障權益法律政策

新就業(yè)形態(tài)具有雇傭關系靈活化、工作內容碎片化、工作方式彈性化、創(chuàng)業(yè)機會互聯(lián)網(wǎng)化等特點，但也給從業(yè)者的權益保障造成了困難。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，受到社會廣泛關注。

網(wǎng)約貨車司機、網(wǎng)約配送員與平臺企業(yè)之間的勞動關系如何認定？層層轉包后勞動者與哪家公司存在勞動關系？網(wǎng)絡主播與文化傳播公司之間是否存在勞動關系？近日，人力資源和社會保障部、最高人民法院發(fā)布了一批新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例，堅持“事實優(yōu)先”的勞動關系認定原則，根據(jù)用工事實認定企業(yè)和勞動者的關系，對“假外包真用工”等違法用工行為予以糾正。

專家認為，這種以案釋法引導裁判實踐的形式，對于切實提高新就業(yè)形態(tài)勞動爭議案件辦理質效、充分實現(xiàn)平臺經濟良性發(fā)展與勞動者權益保護互促共進具有重要意義。此外，近年新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護相關的政策法規(guī)接連推出，讓靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者對未來增強了信心。

人力資源和社會保障部、最高人民法院表示，還將繼續(xù)加強對新就業(yè)形態(tài)勞動爭議案件辦理工作的聯(lián)合調研，積極推動新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益法律政策完善，通過爭議案件辦理引導平臺及其合作企業(yè)依法規(guī)范用工、勞動者理性維權。（本報記者 葉子）

《 人民日報海外版 》（ 2023年06月14日 第 08 版）

責編：陳亞楠