中青報·中青網(wǎng)記者 朱彩云

日前召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議對我國人口發(fā)展新形勢、人口發(fā)展新常態(tài)作出分析研判，并首次提出“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”等重要論斷。如何理解人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵？我國新的人口機會在何處？日前，中國宏觀經(jīng)濟研究院社會戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任關(guān)博接受中青報·中青網(wǎng)記者專訪，就相關(guān)問題給出解讀。

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中國宏觀經(jīng)濟研究院社會戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任關(guān)博。受訪者供圖

中青報·中青網(wǎng)記者：我國已經(jīng)站在人口負(fù)增長和人口老齡化交匯的關(guān)鍵十字路口，您覺得我國新的人口機會在何處？

關(guān)博：當(dāng)前，人口老齡化已經(jīng)成為我國未來一段時期基本國情。但要看到，人力資源豐富依然是我國的突出優(yōu)勢，我國仍處于人口紅利的窗口期，為經(jīng)濟發(fā)展提供了持續(xù)支撐。同時，我國人口素質(zhì)明顯提高，人才紅利效應(yīng)正在形成，人口受教育年限、勞動生產(chǎn)效率和人口健康素質(zhì)的提升，都能夠不斷塑造和釋放新的人口紅利空間。

中青報·中青網(wǎng)記者：人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性特征。怎樣理解人口長期均衡發(fā)展？

關(guān)博：促進人口長期均衡發(fā)展是我國人口政策的核心目標(biāo)，實現(xiàn)長期均衡發(fā)展要考慮多重結(jié)構(gòu)性因素的“再平衡”。在人口年齡結(jié)構(gòu)方面，人口老齡化過程會帶來勞動年齡人口數(shù)量下降，青壯年勞動力供給逐步減少。為此，應(yīng)加快完善“一老一小”的民生保障，進一步挖掘人力資源的開發(fā)利用潛力，維持社會總體活力，穩(wěn)定勞動力要素的必要投入水平。同時，不斷提升和改善人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快積累人力資本，加快提高全要素生產(chǎn)率，加快推動人口“數(shù)量紅利”向“質(zhì)量優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)變進程。

中青報·中青網(wǎng)記者：中國人口于2022年進入負(fù)增長，但仍然會在未來相當(dāng)長一段時期保持人口規(guī)模巨大的特點。您認(rèn)為該如何利用人口規(guī)模巨大的特點，變壓力為動力、化問題為優(yōu)勢？

關(guān)博：一是我國將面臨世界上規(guī)模最大的老齡化進程，要充分預(yù)估人口年齡結(jié)構(gòu)變化會對經(jīng)濟運行全領(lǐng)域、社會建設(shè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，進一步完善綜合性應(yīng)對人口老齡化的政策體系；二是要全面提升勞動力資源素質(zhì)，既要著力提升新增勞動力的供給質(zhì)量，同時通過搭建全民終身學(xué)習(xí)體系，改善存量勞動力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而整體提高勞動力要素的邊際產(chǎn)出水平，使我國人口素質(zhì)紅利優(yōu)勢加速形成；三是進一步挖掘勞動力要素和人力資源的利用潛能，形成更加有序高效的勞動力要素配置和流動機制，充分調(diào)動大齡勞動者參與經(jīng)濟活動的積極性，使我國人口數(shù)量優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。

中青報·中青網(wǎng)記者：二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議明確提出要“加強人力資源開發(fā)利用,穩(wěn)定勞動參與率,提高人力資源利用效率”。您怎么看勞動生產(chǎn)率對于中國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用？從體制機制方面該如何營造提升空間？

關(guān)博：從國際經(jīng)驗來看，一國經(jīng)濟的高速增長和穩(wěn)定增長期，在勞動力要素方面不完全與人口數(shù)量紅利期疊加，而更多依賴于培育和提升人力資本，使高質(zhì)量勞動力供給與技術(shù)創(chuàng)新有機結(jié)合，持續(xù)提升勞動生產(chǎn)效率并改善全要素生產(chǎn)率。在提升勞動生產(chǎn)率方面，既要提高勞動力自身的技能素質(zhì)，注重強化新成長勞動力培養(yǎng)與社會需求的有效匹配，完善全民終身學(xué)習(xí)途徑，把學(xué)歷教育、技能提升、就業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)一起來，為廣大在職勞動者提供普惠的職業(yè)技能培訓(xùn)機會。同時，強化技術(shù)創(chuàng)新具體落地應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，為高質(zhì)量勞動力就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位空間，使高素質(zhì)勞動力與先進生產(chǎn)能力密切結(jié)合。