央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。作為創(chuàng)新要素最活躍的地方，高等院校與科研院所一度受困于體制機(jī)制和市場對接困難，大量科技成果長期“藏在深閨人未識”。隨著一系列政策法規(guī)逐步落實(shí)，這個(gè)難題正逐步得到破解，如何進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，讓更多創(chuàng)新成果更快走出實(shí)驗(yàn)室，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，眾多高校和科研院所正積極作為。

汽車發(fā)動機(jī)為汽車提供動力，被稱為汽車的“心臟”。在上海通用汽車的工廠，生產(chǎn)發(fā)動機(jī)零件的高端數(shù)控機(jī)床，對工藝性能要求極高。

上海通用汽車動力總成制造工程設(shè)備開發(fā)工程經(jīng)理張應(yīng)淳：“定位精度我們要求達(dá)到微米級，一個(gè)成年人的頭發(fā)絲大概80微米，意味著我們在頭發(fā)絲1%尺寸的維度下進(jìn)行精密加工。”

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盡管我國的汽車產(chǎn)量和銷售量都全球領(lǐng)先，但長期以來，由于技術(shù)要求較高，在由發(fā)動機(jī)等核心部件組成的汽車動力總成這個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域，高端數(shù)控機(jī)床大多依賴進(jìn)口，這也成為我國高端制造裝備“卡脖子”問題之一。如今，這一現(xiàn)狀正在被改變。今年8月，經(jīng)過一年多的試用后，上海交大智邦科技有限公司研發(fā)的國產(chǎn)化高端數(shù)控機(jī)床，在上海通用汽車的工廠開始規(guī)模投入使用。

國產(chǎn)化數(shù)控機(jī)床的應(yīng)用不僅成本更低，在當(dāng)今國際形勢多變的背景下，還大大減輕了純粹依靠進(jìn)口設(shè)備可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。而汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的這個(gè)關(guān)鍵性突破，正是上海交通大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的結(jié)果。

上海交大智邦科技有限公司首席專家羅磊：“首先讓我們的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，能夠合法地從學(xué)校獲取知識產(chǎn)權(quán)，在我們的創(chuàng)業(yè)公司里面進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，這一點(diǎn)是非常重要的。”

2017年，針對前面提到的“卡脖子”問題，上海交通大學(xué)啟動專項(xiàng)，收集校內(nèi)科研人員相應(yīng)成果，并支持轉(zhuǎn)化。羅磊等6人研發(fā)的15項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)入其中。學(xué)校決定支持他們創(chuàng)業(yè)辦公司，對成果進(jìn)行工程驗(yàn)證。而這時(shí)，卻遇到了一個(gè)大難題：公司要成立的核心技術(shù)基礎(chǔ)——15項(xiàng)科研成果的產(chǎn)權(quán)，卻并不完全屬于科研人員自己。

上海交大先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)中心主任劉群彥：“從事業(yè)單位國資管理?xiàng)l例，還有無形資產(chǎn)等方面的法律法規(guī)來講，學(xué)校承擔(dān)國家資助的項(xiàng)目，產(chǎn)生的科技成果的所有權(quán)歸學(xué)校，由學(xué)校代表國家持有。”

學(xué)校科研成果屬于國有資產(chǎn)，要求保值增值，但成果轉(zhuǎn)化卻并不一定能成功。這種風(fēng)險(xiǎn)成了困擾科研人員的“繩索”，很長時(shí)間內(nèi)，都導(dǎo)致了典型的“三不現(xiàn)象”，即不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)。

劉群彥：“科技成果不轉(zhuǎn)化，才是最大的損失。焦點(diǎn)問題是怎么把科技成果屬于學(xué)校的部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給老師，讓老師去創(chuàng)業(yè)。”

此種情況下，上海交大決定探索一種新的方式——賦權(quán)。把15項(xiàng)科研成果的所有權(quán)通過協(xié)議方式，作價(jià)262.5萬元，學(xué)校占四成，科研人員占六成，科研人員把學(xué)校那部分產(chǎn)權(quán)買下，就拿到了科研成果的全部產(chǎn)權(quán)，就可以投入到創(chuàng)業(yè)公司，吸引社會資本，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

劉群彥：“賦權(quán)政策實(shí)際上是允許采用所有權(quán)激勵方式，把部分成果所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給科研人員，由科研人員享有科技成果的全部所有權(quán)。”

就這樣，通過賦權(quán)，科研成果轉(zhuǎn)化走出了最關(guān)鍵的一步，上海交大智邦科技有限公司得以成立。以公司為平臺聯(lián)合各方資源，原始的科研成果一步步實(shí)現(xiàn)了工程化驗(yàn)證，成為了影響汽車行業(yè)的真正產(chǎn)品。同時(shí)，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)清晰，公司將來也可以放心謀求上市等發(fā)展新機(jī)會。

為了從根本上激發(fā)科研人員的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)熱情，2020年2月，中央全面深化改革委員會審議通過了《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，隨后，在包括上海交通大學(xué)在內(nèi)的40家高等院校和科研機(jī)構(gòu)，開展賦權(quán)改革試點(diǎn)。

國家科技評估中心副研究員武思宏：“相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，通過賦權(quán)改革實(shí)施，這40家單位登記的科技成果技術(shù)合同的交易額達(dá)到了218億元，同比增長了28%。這樣的數(shù)據(jù)可以充分顯示，通過賦權(quán)改革，極大地激發(fā)了科研人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的活力。”

科研人員通過創(chuàng)業(yè)，在自己的公司實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化的畢竟是少數(shù)。從技術(shù)層面來說，科研成果大多產(chǎn)生于實(shí)驗(yàn)室，偏理論，是個(gè)“生果子”，但企業(yè)面對的是市場，需要上來就能規(guī)模化生產(chǎn)的“熟果子”。從實(shí)驗(yàn)室到市場的這個(gè)中間階段，對于技術(shù)的成熟至關(guān)重要，但也最難，被稱為轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”。

武思宏：“從實(shí)驗(yàn)室階段到工程化，批量小試這樣一個(gè)階段，在這個(gè)階段過程中，我們的成果可能面臨著缺資金、缺技術(shù)、缺人才的困境，不可避免要跨越‘死亡之谷’。”

在科研成果轉(zhuǎn)化鏈條中，作為技術(shù)供給端的科研機(jī)構(gòu)和人員面臨困境，而另一端，也就是需求端，其中大多數(shù)是中小企業(yè)，也面臨著自身技術(shù)研發(fā)受限的尷尬。

隆達(dá)公司是江蘇無錫市的一家民營企業(yè)，原本從事銅加工，近年來，轉(zhuǎn)換賽道進(jìn)入新材料領(lǐng)域。新領(lǐng)域需要新技術(shù)，自己研發(fā)一個(gè)是成本高，另一個(gè)時(shí)間慢。技術(shù)跟不上，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)就很大。

此種情況下，隆達(dá)公司找到了江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。因?yàn)槭前l(fā)展的“真需求”，企業(yè)自然“真出資”。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與江蘇隆達(dá)成立聯(lián)合創(chuàng)新中心。以中心為依托打造轉(zhuǎn)化平臺。一邊對接產(chǎn)業(yè)需求，另一邊除了下屬研究所，還聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域的眾多高校和科研機(jī)構(gòu)組成創(chuàng)新聯(lián)合體，針對產(chǎn)業(yè)需求的新技術(shù)精準(zhǔn)研發(fā)。眾多科研成果匯集后，還搭建了中試平臺，在上面反復(fù)進(jìn)行工程化、小批量精準(zhǔn)驗(yàn)證。

精準(zhǔn)研發(fā)、精準(zhǔn)驗(yàn)證，現(xiàn)在，江蘇隆達(dá)的生產(chǎn)線已經(jīng)用上了新技術(shù)。目前，搭建平臺以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，打通創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)的對接鏈，在制造裝備、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和能源環(huán)保等領(lǐng)域，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院僅在江蘇省內(nèi)，就已經(jīng)與200多家龍頭企業(yè)建立了聯(lián)合創(chuàng)新中心，與國內(nèi)60多家高校和科研機(jī)構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，向市場轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化技術(shù)成果7000多項(xiàng)。

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶：“中試平臺既是研究所的研發(fā)平臺，又是高校老師成果的轉(zhuǎn)化平臺，也是企業(yè)進(jìn)行最終規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的中試平臺。”

一頭是科研機(jī)構(gòu)，一頭是市場，不僅在技術(shù)層面要經(jīng)過專業(yè)反復(fù)驗(yàn)證，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，科研成果轉(zhuǎn)化還有很多專業(yè)的事必須要做。比如說轉(zhuǎn)化前要和所在單位打交道，要了解國資管理、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)政策法規(guī)；轉(zhuǎn)化后，要市場推廣，乃至投融資等。而這些，對專業(yè)能力要求很高，一旦處理不當(dāng)，甚至?xí)砗艽蟮娘L(fēng)險(xiǎn)，也是大多數(shù)科研人員的“弱項(xiàng)”。

此前，在我國由于很多高校院所受制于編制的局限，用人不靈活，缺少專業(yè)的轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，一度成為制約轉(zhuǎn)化的“瓶頸”。現(xiàn)在，這個(gè)問題正在逐步得到解決。

北京理工大學(xué)材料學(xué)院教授劉金旭，主持了10多項(xiàng)國家級科研項(xiàng)目，成果多、實(shí)用性強(qiáng)，很多企業(yè)都很感興趣。成果要轉(zhuǎn)化，什么樣的方式最合適？基于劉金旭的特點(diǎn)，學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心給出了專業(yè)化的建議。

北京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任陳柏強(qiáng)：“他在創(chuàng)新成果產(chǎn)出的高峰時(shí)期，直接創(chuàng)辦企業(yè)并不是一個(gè)最佳選項(xiàng)，我們跟他設(shè)計(jì)了技術(shù)許可，通過對方支付一定的入門費(fèi)，我們把相關(guān)的技術(shù)許可對方企業(yè)來實(shí)施，然后根據(jù)產(chǎn)值進(jìn)行提成。”

專業(yè)建議基于的是專業(yè)的服務(wù)水平。2015年，新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》正式實(shí)施，明確指出：高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。2016年初，北京理工大學(xué)成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，同時(shí)創(chuàng)新性注冊了技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司。

中心和公司“一套人馬、兩塊牌子”，采取市場化運(yùn)營。依托公司，人員自招、工資自發(fā)，成果轉(zhuǎn)化成功后，收益的10％可以作為機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。靈活的用人機(jī)制下，包括技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、投融資、合規(guī)風(fēng)控、項(xiàng)目推廣等20多名技術(shù)經(jīng)理人被招聘到這里，他們的收入也與業(yè)績直接掛鉤。

“管理”變“服務(wù)”，原來的科研人員帶著項(xiàng)目找學(xué)校，變成了轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)主動深入院系找項(xiàng)目。學(xué)校報(bào)批、成果路演、與合作單位洽談，乃至公司成立后的知識產(chǎn)權(quán)布局、上市準(zhǔn)備等等，在北京理工大學(xué)專業(yè)的機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，為科技成果轉(zhuǎn)化可以提供全流程的專業(yè)服務(wù)。

科技創(chuàng)新需要制度創(chuàng)新的協(xié)同。賦權(quán)激勵、產(chǎn)研結(jié)合、專業(yè)服務(wù)，在多方探索下，一條條科研成果轉(zhuǎn)化的“繩索”被去除。黨的二十大報(bào)告提出，要加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。這為科技成果轉(zhuǎn)化怎么更“順”、更“準(zhǔn)”明確了方向。在這個(gè)總思路的指引下，相信會有更多的制度創(chuàng)新，助力更多的來自學(xué)校和科研院所的科技成果，在促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換中“開花結(jié)果”。