【香江快評】

作者：鄭永年，系香港中文大學(xué)〔深圳〕前海國際事務(wù)研究院院長

近日，香港特區(qū)政府公布2023/2024年度政府財政預(yù)算案，預(yù)測香港2023年經(jīng)濟(jì)將會實現(xiàn)明顯反彈，全年實質(zhì)增長3.5%至5.5%之間。作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市，香港也是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、開放程度最高的城市之一。新年伊始，香港與內(nèi)地和國際的往來迅速復(fù)常，整體經(jīng)濟(jì)氣氛也隨著改善；國家經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，并將保持合理增長，亞洲區(qū)域內(nèi)其他新興經(jīng)濟(jì)體也會繼續(xù)較快增長，香港未來的發(fā)展充滿機(jī)遇。

(資料圖片僅供參考)

大灣區(qū)發(fā)展空間巨大

香港大有可為

討論香港的未來，就要將其置于粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的大背景之內(nèi)。由于同時擁有三地的科創(chuàng)要素、政策條件和自由貿(mào)易港的國際化規(guī)則，粵港澳大灣區(qū)在科技創(chuàng)新和制造業(yè)領(lǐng)域展現(xiàn)出了極強(qiáng)的國際競爭力，未來發(fā)展空間巨大。作為中心城市，香港更可以有新作為。一方面，全球三大灣區(qū)都在努力轉(zhuǎn)型，在科技創(chuàng)新上競相尋求突破，粵港澳大灣區(qū)也正在積極通過協(xié)同發(fā)展，尋找創(chuàng)新突破；另一方面，廣東省春節(jié)后上班第一天就率先召開高質(zhì)量發(fā)展大會，釋放出改革發(fā)展的決心，帶來不少政策利好。同時，隨著通關(guān)政策的調(diào)整，香港與內(nèi)地的交流交往正逐漸恢復(fù)，粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的動力將進(jìn)一步增強(qiáng)、速度也將提升。

對比世界幾大主要灣區(qū)，可以發(fā)現(xiàn)一些共同特征，即通過營造區(qū)域經(jīng)濟(jì)、知識和規(guī)則一體化的市場化法治化國際化環(huán)境，對世界資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素形成吸引力和向心力，推動區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完全嵌入全球生產(chǎn)鏈，從而保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)持續(xù)升級。

推動粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展、讓香港融入內(nèi)地高質(zhì)量發(fā)展的大潮，乘勢而上，可以從打造科教—基礎(chǔ)科研、科創(chuàng)—制造、國際化規(guī)則三大平臺著手，在此基礎(chǔ)上逐步建造宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

發(fā)揮獨(dú)特地位和優(yōu)勢

助力灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

香港擁有香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)等5所QS世界大學(xué)排名前100的大學(xué)，具備強(qiáng)大的基礎(chǔ)科研力量。近年來這些高校、科研機(jī)構(gòu)紛紛北上，落地深圳、東莞和廣州等主要城市，探索形成“港澳高校—港澳科研成果—珠三角轉(zhuǎn)化”的科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。同時，深圳匯聚了眾多的高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力在全球范圍內(nèi)屈指可數(shù)。此外，粵港澳大灣區(qū)擁有健全的產(chǎn)業(yè)體系和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，既有制造業(yè)基礎(chǔ)和國際航運(yùn)、貿(mào)易基礎(chǔ)，也有國際化的金融平臺為企業(yè)提供支持和服務(wù)，粵港澳三地呈現(xiàn)出先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互補(bǔ)互促、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是核心驅(qū)動力。大灣區(qū)在粵港合作方面建設(shè)了不少高水平開放型合作平臺，比如先后建成了深圳前海、廣州南沙等粵港重大合作平臺，可進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)揮試驗示范作用。各個平臺在基礎(chǔ)設(shè)施、投資貿(mào)易、金融服務(wù)、科技研發(fā)等諸多領(lǐng)域合作成效顯著，促進(jìn)了技術(shù)落地、資金引進(jìn)和人才流動。與此同時，香港也在打造本地的深港合作對接平臺，提出了北部都會區(qū)建設(shè)計劃，加快深港科技創(chuàng)新一體化，更好與內(nèi)地科創(chuàng)體系聯(lián)通，打造“國際創(chuàng)科新城”。

推進(jìn)大灣區(qū)的融合發(fā)展，還需要制度性開放，即粵港澳大灣區(qū)體制機(jī)制一體化的探索和創(chuàng)新。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”，香港的規(guī)則體系基本與國際接軌，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的其他城市，可以借鑒香港的規(guī)則，然后再做加法，建立一個共同的、與國際對接的規(guī)則體系。三地的規(guī)則銜接將快速推動三地人才、資金、技術(shù)、信息、勞動力等生產(chǎn)要素低成本高效便捷自由流動，進(jìn)一步加快推進(jìn)灣區(qū)統(tǒng)一大市場建設(shè)，提升大灣區(qū)市場一體化水平。通過建立更加開放、更加國際化的大灣區(qū)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，有利于穩(wěn)定發(fā)展信心，穩(wěn)固市場預(yù)期，釋放巨大的經(jīng)濟(jì)增長潛力和轉(zhuǎn)型發(fā)展動力，進(jìn)而持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，廣東省完善財政科研資金過境港澳使用管理制度，廣東省自然科學(xué)基金、省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項目已向港澳開放；廣東省加快向港澳開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，國家超算廣州中心港澳網(wǎng)絡(luò)專線已服務(wù)港澳地區(qū)用戶超200家；10家廣東省實驗室、20家粵港澳聯(lián)合實驗室運(yùn)行良好，集聚了一大批港澳科研機(jī)構(gòu)和科學(xué)家；全面取消港澳人員在粵就業(yè)許可、港澳居民可同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)等舉措使得大灣區(qū)人才要素流通更加高效；同時，香港也已經(jīng)宣布，香港中文大學(xué)（深圳）等大灣區(qū)院校的學(xué)生畢業(yè)后，可申請在港就業(yè)簽證，這也將極大推動兩地人才互動和融合發(fā)展，為科技協(xié)同創(chuàng)新注入動力。

特別值得一提的是，近期人民銀行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》，開啟了大灣區(qū)金融開放的新進(jìn)程。金融開放無疑是大灣區(qū)發(fā)展的最有力抓手，因為無論是基礎(chǔ)科研還是應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化，都需要有效的金融支持。依托香港國際性金融中心和深圳“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢，合作性地創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，釋放金融的“乘數(shù)效應(yīng)”，是助力我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)高水平開放、維護(hù)金融安全與穩(wěn)定的題中應(yīng)有之義，也是在全球金融、市場競爭激烈和經(jīng)濟(jì)格局變動背景下的必然舉措。大灣區(qū)可以探索金融雙中心體系，一邊是為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融，可依托廣深發(fā)展，服務(wù)實體企業(yè)；一邊是可與華爾街競爭的國際金融，這方面香港可發(fā)揮作用，共同搶抓機(jī)遇建成國際金融中心第三極。

如今，香港國安法的實施為香港營造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。教育方面的改革，以及對港青創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的扶持政策為下一代的發(fā)展和心向祖國打下基礎(chǔ)。“這是天時地利人和，萬事俱備，香港的發(fā)展和機(jī)遇風(fēng)光無限，振奮人心。”香港特首李家超表示，香港在全面復(fù)常的快車道上昂首向前。筆者相信，這也是香港人民共同的心聲。祖國全力支持，港人奮發(fā)努力，香港必將迎來更美好的明天。

《光明日報》（ 2023年02月28日?12版）