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【財經論語】

作者：甘家華（交通運輸部規劃研究院高級工程師）

春運被稱為“人類規模最大的周期性遷徙”，關系億萬人民群眾切身利益，關乎社會安定和諧。2023年春運是疫情防控進入新階段后的第一個春運，是近年來情況最復雜、困難挑戰最大的一次春運，科學精準、有力有序做好春運工作意義重大。

從客流規模看，2023年春運客流從低位運行快速反彈，客流總量大幅增長，預計客運總量將達20.95億人次，較2022年同期增長99.5%，恢復到2019年同期的70.3%。目前，春運首日客流已達3473.6萬人次，開始快速增長。從出行結構看，鐵路客流占比預計為18%左右，其中長距離出行將明顯增多；道路客運繼續承擔大量中短途出行任務，占比約80%。受居民消費升級、春節假期高速公路小客車免費等影響，自駕車等個性化出行比例將持續高漲，預計高速公路小客車日均流量約2620萬輛。從客流構成看，群眾累積的回鄉過年需求集中釋放，預計探親流約占春運總客流55%，務工流約占24%，旅游流和商旅出行分別約占10%，目前熱門旅游城市已出現預訂高峰；多數高校春運前已放假，對客流總體影響較小。從時空分布看，節前以特大城市、省會城市向周邊城市及主要勞務輸出省市遷徙為主，節后則反向流動，長三角、珠三角和成渝等城市群人員流動較為密集。1月27日（正月初六）、2月6日（正月十六）前后將迎來客流高峰。

2023年春運將面臨客流量高位運行、貨運需求大幅增長、從業人員感染風險高、安全生產事故易發多發相互交織的形勢和特點。一是春運客流大幅反彈。交通運輸組織從低負荷狀態迅速攀升到滿負荷狀態，將對交通運輸運行管理、企業運營組織、服務保障能力水平等帶來較大挑戰。二是貨運需求大幅增長。面對疫情“迎峰轉段”新挑戰，各地特別是農村地區對醫療物資需求加大，疊加今冬明春能源、糧食等重點物資，果蔬、肉禽等生活物資保障需求，干線運輸、末端配送任務艱巨。三是疫情高峰與客流高峰交織，一線從業人員感染風險增加，實現客運樞紐不關停、線路服務不中斷、物資運輸不斷鏈，保障行業持續穩定運行壓力較大。四是交通運輸安全生產隱患增多。2020年以來，受疫情反復沖擊，客運場站、運輸工具、從業人員長時間處于低負荷運行狀態，加之春運期間易出現低溫、寒潮、雨雪、冰凍等天氣，交通運輸安全生產面臨傳統風險與疫情衍生風險疊加的壓力。

做好2023年綜合運輸春運工作，一是提高運輸服務能力，確保旅客順暢出行。運力調配方面，針對客流大幅增長重點線路和樞紐，提前科學安排班次計劃，加大運力投放，做好運力儲備。運輸組織方面，加強不同運輸方式之間、干線運輸與城市交通間的客流、班次、時刻等銜接，避免發生旅客滯留。路網保暢方面，加強路網運行動態監測和信息發布，引導公眾錯峰避峰出行，提升異常情況處置能力，避免造成車輛擁堵。服務質量方面，積極關愛幫扶老幼病殘孕等重點旅客，推廣刷臉進站、掃碼乘車等服務，提高進站和換乘效率，全力提升旅客出行體驗，打造“暖心春運”。

二是強化物流保通保暢，確保重點物資運輸。充分發揮物流保通保暢工作機制作用，保障交通“大動脈”和物流“微循環”暢通。醫療物資運輸方面，加強供需對接保障，近期重點引導配送資源向農村下沉。末端配送民生保障方面，引導企業充實一線力量，保障上崗率，近期已有10余家骨干快遞企業發布“春節無休服務”。重點物資保障方面，穩定煤炭鐵路大通道運輸，暢通11條公路運輸主通道，落實北方四港優先安排電煤、LNG運輸作業。

三是加強疫情防控處置，確保旅客放心出行。做好從業人員防護，保障一線人員防疫物資供應，落實《2023年春運期間防范和應對交通物流從業人員大面積感染新冠病毒工作指南》。提高突發疫情應急處置能力，建立從業人員輪崗備崗和跨區域調配等制度預案，確保突發情況下人員有序輪換、運力統籌調配。加強乘客個人健康宣傳引導，旅行途中自覺戴口罩，主動不帶病乘坐公共交通工具，最大限度避免疫情傳播。

四是扎實落實安全生產，確保旅客安心出行。安全是底線、紅線，更是生命線，要持續加強重點領域隱患排查治理。對所有投入春運的設施設備全面開展檢查維護，堅決杜絕運輸工具和設施帶“病”運行，對所有投入春運的駕駛員開展安全培訓，避免松勁懈怠、技能生疏等帶來的風險。防范應對極端惡劣天氣。建立氣象快速通報和聯動響應機制，完善應急預案，做好道路鏟冰除雪、搶通保通、車輛分流引導，最大限度減輕可能誘發的次生災害。

《光明日報》（ 2023年01月12日?15版）