原標題：堅持發揚新時代“楓橋經驗” | 重慶石柱：探索傳統“和”文化模式 讓鄉村治理不再難

光明網記者 孫滿桃

不久之前，重慶市石柱土家族自治縣中益鄉龍河村兩村民因羊的權屬問題引發糾紛，當地民警巧用“貴和工作法”，借助鄉賢力量成功調解，獲得村民一致稱贊。

(資料圖)

相比一般破案的手法不同，鄉賢在這起調解問題當中，起到了很大的促進作用。

與“楓橋經驗”一脈相承，目前，石柱縣探索的“貴和工作法”在大山深處蹚出一條鄉村治理新路徑。

圖為“貴和工作法”研究指揮中心。光明網記者 孫滿桃 攝

7月下旬，記者前往石柱縣進行采訪，詳細了解石柱人如何運用“貴和工作法”向著鄉村治理新成效穩步邁進。

打造鄉村治理新模式

石柱縣地處長江上游南岸、重慶東部、三峽庫區腹心，幅員面積3014平方公里，轄區33個鄉鎮（街道）、242個行政村（社區），總人口55萬，全縣主要勞動力輸出約占比30%，鄉村“三留守”現象突出，社情民意相對復雜，鄉村治理難度大。

2018年，石柱縣將“大數據+智能化” 與“楓橋經驗”融合，探索形成“貴和工作法”鄉村治理模式，有效破解鄉村治理中長期存在的難題，農村矛盾糾紛明顯減少，群眾滿意度明顯提高，鄉村治理水平顯著提升。

“以和為貴”“親仁善鄰”“協和萬邦”的友好相處、互助平等的精神，是中國人民自古以來處理人際關系和民族關系的基本價值取向。石柱縣基于“貴和尚中”“以和為貴”的傳統“和”文化的“貴和”群眾工作法應運而生。

石柱縣中益鄉村民馬某與譚某是鄰居。因為誤會，馬某繼子肖某損壞了譚家的大門，打傷了譚某的妻子。譚家心生怨恨，揚言要進行報復。民警在入戶走訪過程中得知此事，為徹底化解矛盾糾紛，便邀請兩家人來到“貴和工作室”，還特別邀請了本地鄉賢參與調解。

最終，在民警講法和鄉賢講情的持續勸說下，雙方終于達成了一致的意見，握手言和。

在石柱縣中益鄉試點后，“貴和工作法”旋即在防范化解風險、調解矛盾糾紛取得明顯成效，繼而助推脫貧攻堅、服務鄉村振興，顯著提升鄉村治理水平。隨后，“貴和工作法”在全縣全面推廣。

圖為重慶石柱縣中益鄉華溪村初心小院，光明網記者 孫滿桃 攝

2019年以來，石柱縣公安局中益派出所在工作中實踐運用“貴和工作法”，化解各類矛盾糾紛1121余起，調解成功率高達100%。

“傳統群眾工作手段主要是依靠人民調解、行政調解、司法調解三調聯動，而我們創立的‘貴和工作法’，推行警調對接、訪調對接、律調對接、訴調對接、民調對接、鄉賢調對接的多元化解‘六調對接’制度，輔警人員聘任為人民調解員。”石柱縣相關負責人說。

自推廣“貴和工作法”以來，石柱縣刑事、治安案件，矛盾糾紛均大幅下降。2022年，石柱縣“貴和工作室”排查矛盾風險3706件，化解率高達94.20%，實現絕大多數矛盾風險和解在源頭在萌芽、在屬地的目標。

“重慶人雖然脾氣耿直，卻很信奉‘和為貴’。”西南政法大學政治與公共管理學院教授、副院長鄒東升在接受采訪時表示，堅持和發展新時代楓橋經驗的“貴和工作法”是一個具有重慶辨識度、很接地氣的基層治理創新。“貴和工作法”通過發揮政府社會多元協同的整體治理，實現黨建引領的情理法融合治理，解決好群眾急、難、愁、盼的有效治理，來推動矛盾、風險、隱患、信訪問題的一站式矛盾糾紛化解。

數字技術賦能鄉村治理

隨著農村地區經濟社會的發展變化，村民的思維觀念和行為方式發生轉變，同時對物質文化生活的要求也在不斷提高，農村社會治理難度與日俱增。

在“貴和工作法”中，“科技+傳統”兩種手段的有機融合，成為“貴和工作法”迅速推廣開來的最有利保障。2018年3月，一套聚焦鄉村治理的智能化防控系統開始試運行。

結合大數據、智能化、物聯網、云計算等現代技術，防控系統實現風險隱患智能分析研判和矛盾糾紛網上化解，將收集和排查到的矛盾糾紛通過系統分流到各有關部門單位或推送到前端的綜治干部，及時靠前化解處理。

記者在位于石柱縣坪壩村的智能化鄉村治理指揮中心看到，通過該系統，游客需要的氣候狀況甚至是火情隱患等一覽無余；綜治干部的巡邏位置盡收眼底，有突發事情可以就近安排；網絡上相關的社情民意，也會及時收集到系統以便于及時回應。

“也就是說，這套系統實現了‘平安不出事’‘服務不缺位’。”相關負責人說，目前，該系統已在重慶原來的18個深度貧困鄉鎮推廣使用。

鄒東升在接受光明網采訪時表示，在偏遠農村，數字技術在鄉村治理、社會治理中可以大有作為。“在鄉村發展過程中，一些新的業態、新的情況也可能會出現。”鄒東升說，因此“貴和工作法”還需要進行更多探索來增強它的適應性，保證鄉村治理有效推進，社會發展與時俱進。