“全面從嚴(yán)治黨的目的，不是要把人管死。”

最近，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文，強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)管厚愛結(jié)合激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，明確提出對干部“嚴(yán)管而不管死”，打消干事者“洗碗越多摔碗越多”的顧慮。文章引發(fā)廣泛共鳴。

我們采訪了一些基層黨員干部和專家學(xué)者，請他們對此談?wù)効捶ā?/p>

【資料圖】

一

全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍，“嚴(yán)”已成常態(tài)。但對“從嚴(yán)”的理解，個別黨員干部仍存誤解，一些地方問責(zé)泛化、簡單化現(xiàn)象時有發(fā)生。

一位基層干部告訴島妹，某地整頓違規(guī)吃喝，結(jié)果盯上私人聚餐。“三人以上吃飯就算搞‘小圈子’，某部門同事自掏腰包聚餐，領(lǐng)導(dǎo)硬說有風(fēng)險不讓搞，底下人就很納悶：難道黨員干部就不能講感情？哪條紀(jì)律規(guī)定不許自費(fèi)吃飯？”

某機(jī)關(guān)整頓工作作風(fēng)，停辦學(xué)術(shù)會議，講課費(fèi)一律限期上繳廉政賬戶。有干部直言：“嚴(yán)管是管‘害群之馬’，不是整個‘群’！違規(guī)所得要上繳，但不能連合法收入都上繳吧？這么一搞，正常學(xué)術(shù)交流都停了。”

之所以問責(zé)泛化、簡單化，就是因?yàn)楹ε鲁鍪拢纱鄬訉蛹哟a。要讓干部敢為、地方敢闖，還得落實(shí)“三個區(qū)分開來”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

不過，容錯糾錯機(jī)制仍面臨落地難的困境。

幾年前，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需建設(shè)一批污水處理設(shè)備，但報批材料兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一直下不來。為了不誤工期，當(dāng)?shù)刂荒芪磁冉ǎ潞蟾刹繀s挨了處分。“從此，干部們都學(xué)乖了，要是有風(fēng)險，寧愿不干。多一事不如少一事，誰都不愿撞槍口，可事業(yè)不也被耽誤了嗎？”一位基層干部無奈地說。

多名基層干部表示，目前基層各項(xiàng)工作第一責(zé)任人“壓力山大”。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記粗略統(tǒng)計(jì)，自己一年要參加市級以上會議500多個，收到各類文件近6000份，有時一天得看上百份文件。

有干部說，越是吃勁的崗位，事務(wù)越繁雜，也越容易被問責(zé)：“各專項(xiàng)工作都有相應(yīng)問責(zé)措施。因?yàn)榉侵髫?zé)事務(wù)沒做好，基層骨干就會受到嚴(yán)厲處罰。但出臺處罰措施的部門根本不關(guān)心干部本職工作情況，一棍子打死，誰還敢干事？”

二

二十屆中央紀(jì)委二次全會要求，要準(zhǔn)確把握從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，充分調(diào)動保護(hù)黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。換句話說，就是要敢管敢嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，為真正干實(shí)事的干部兜底。

有基層干部講，嚴(yán)管是為了治病救人，嚴(yán)管是手段，解決問題是目的。管得對不對，要看能不能讓黨員干部更好地履職盡責(zé)。

有基層干部直言，問責(zé)要精準(zhǔn)，但不能離譜。什么是“譜”？就是黨章、黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)。各級黨組織要真正擔(dān)起主體責(zé)任，把準(zhǔn)問責(zé)重點(diǎn)，若是拍腦袋問責(zé)，損害的還是黨組織公信力。也有干部指出，對“昏庸懶散拖”等不盡責(zé)行為也要追責(zé)，擠壓“少干少錯、不干不錯”的躺平式干部生存空間。

追責(zé)問責(zé)是“反向激勵”，容錯糾錯則是“包容賦能”。

一位紀(jì)檢監(jiān)察干部講了個案例：某村低保戶有兒有女，只是生活不能自理，原則上不符合特困供養(yǎng)條件，但兒女均因疾病等原因無法履行贍養(yǎng)義務(wù)，鎮(zhèn)黨委最終將其納入特困供養(yǎng)人員。就為這事，鎮(zhèn)里的干部被舉報了。“這種事算不算錯？如果是錯，容還是不容？這就需要相關(guān)部門敢于作出公正判定，為做事的干部擔(dān)責(zé)。”

容錯糾錯也怕有原則沒細(xì)則。一位研究基層問題的學(xué)者表示，基層干部渴望看到一張“明白紙”，即一套可操作、可量化的機(jī)制。比如湖南某地推行改革創(chuàng)新風(fēng)險備案制度，當(dāng)事干部可提前報告相關(guān)風(fēng)險，有關(guān)部門預(yù)設(shè)處置預(yù)案，相當(dāng)于是給勇于創(chuàng)新的干部壯膽提氣。對改革出現(xiàn)的新情況，容錯糾錯機(jī)制也不能“一條線到底”，還得因事制宜、一事一議。

法條必須嚴(yán)苛，但工作要有溫度。讓基層干部鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，嚴(yán)管之下，不能少了厚愛。

文中部分資料來源/中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站