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近日，中央宣傳部以及共青團中央等17部門聯合印發的《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》，著力推進青年發展型城市建設。青年發展型城市是青年不斷提升“在城市生活的獲得感、幸福感、安全感”的城市。筆者以為，“獲得感、幸福感、安全感”這三者間的關系并非簡單并列的關系：“幸福感”事實上既涵蓋了“獲得感”“安全感”，也來自于“獲得感”“安全感”。因此，青年在城市中生存發展的幸福感是否不斷提升，這是衡量推進青年發展型城市建設成效的關鍵所在。

對此，首先要破解“急難愁盼”，提升青年幸福感?，F實生活中，青年在城市環境、教育、就業、居住、生活、健康、權益保護等方面，都面臨著一些“急難愁盼”的問題。這些問題直接影響著青年的生存發展，被《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》中列為促進青年發展的幾個重點領域。事實上，只有真正解決這些“急難愁盼”的問題，青年在城市生活中的幸福感才能不斷提升。根據上述文件的要求，結合實際情況可見：我們需要從城市的“規劃環境”“教育環境”“就業環境”“居住環境”“生活環境”“健康環境”“安全環境”等多個具體方面入手，“優先解決影響青年健康成長、分散青年干事精力的‘急難愁盼’問題”。

當然，要使這些具體要求真正落地，社會各界和相關部門應當努力傾聽青年的訴求和意見。比如，子女入學難問題、青年就業公共服務不足問題、青年基本住房需求問題、青年婚戀生育養育難題、公共文化設施不足問題、青年贍養老人壓力沉重等問題。與此同時，要把破解青年面臨著的種種“急難愁盼”問題，作為推進青年發展型城市建設的重要內容，融入城市建設和發展的議事日程中去逐一解決。

再者，我們要以幸福感激發奮斗志。奮斗精神是青年精神的重要內涵之一。當青年從種種“急難愁盼”的狀態中解放出來，他們就會以更大的熱情、更充沛的精力、更強烈的斗志投身青年發展型城市建設之中。青年的幸福感會極大激發青年的奮斗熱情。

不可忽視的是，我們還要以奮斗強化幸福感。青年發展型城市建設必須在城市規劃、建設、管理全過程中都體現出青春元素、青年特色，使城市由內而外青春勃發。青年發展型城市建設不僅造福青年，也造福其他年齡層次人群。

在現實中，青年發展型城市的建設工作，沒有現成路可走，需要勇敢探索，大膽創新。當代青年熟悉種種新技術、新時尚，歷史包袱少，想象力強，敢想敢干，蘊藏著無限創造力。因此，青年發展型城市建設離不開青年的參與和奮斗，必須最大限度地發揮青年的生力軍、乃至主力軍作用。讓青年在“引領城市文明風尚”“投身創新創業熱潮”“立足崗位建功立業”“有序參與社會治理”“助推生活品質提升”等多方面大顯身手，充分發揮作用，體現價值，這既是青年發展型城市建設取得實際成效的重要保障，也是強化青年幸福感的重要途徑。“奮斗本身就是一種幸福”，歷史終將證明，在推進青年發展型城市建設中，青年更有為，便更幸福。

［作者系上海市團校（上海青年管理干部學院）教授］